問卷調查,做好準備
實踐隊員為更好地開展接下來的社會實踐活動,在疫情防控要求之下,為確保實踐隊員的人身安全,特地召開線上會議,確定實踐目標和實踐地點,進行人員分工。之后,實踐隊員各自進行資料查詢和線下問卷調查,收集相關數據。調查問卷顯示,作為主要填寫者的青年,對于習總書記提出的“黃河流域生態保護和高質量發展”的國家戰略,絕大多數稍微了解,能較為清楚地指出黃河生態保護仍然存在的問題和政府制定的相關處理方案,并認為黃河生態保護仍然需要進一步的加強。除此之外,在康養旅游方面,參與問卷調查者對這一旅游所表示的興趣較高且認為其相比傳統旅游業特點突出,但發展程度不高,需要進一步的開展工作。
實地調研,發現問題
為更好了解濟南市黃河生態康養旅游相關具體情況,實踐隊成員前往濟南市當地政府進行實地調研。經過與政府工作人員的溝通了解到以下問題:
- 政策落地“最后一公里”沒有打通。中央、省、市相繼出臺了康養產業的有關政策,但各部門缺少相應的配套實施機制,在土地供應、資金補助、稅費減免等方面未將政策措施具體化,有的文件條款不明確,措辭比較模糊,有的部門在執行政策時把“可減免”理解成“不可減免”,把“可”理解為不是必須要辦的事項,對自己有利的就用,對自己不利的就不用,使得政策難以真正落實到位。
- 政策執行彈性過大。濟南市目前規劃的康養產業“醫、養、游、體、藥、食”六大領域涉及內容寬泛,在執行中彈性較大,各成員單位在推進中沒有聚焦康養主線,結合自身職能參與康養之都建設上主動性不強,融合發展意識較弱,部分縣區沒有找準突破口,推進重點不明晰,效果不理想。
- 社會氛圍不濃厚。民眾關注度不高,社會資本進入有限,對康養產業拉動地方發展的認識有誤區,一些干部群眾簡單地把康養產業發展等同于傳統的養老服務業,或者單純是發展醫療康養,全市齊心協力推動的氛圍還不濃。
- 康養人才不充分。“康養+”產業發展需要各領域科研人才和創新型人才。在醫療領域,康養醫療人才總量不足、學科帶頭人寥寥無幾,大醫院高端專科人才難以引進,部分醫院中高端人才流失嚴重,康養人才存在著“待遇低、引不進、留不住、做不好”等問題。
分析總結,共尋良策
結合當下發展現狀,為了更好地解決康養生態旅游難題,實踐隊員了解到應全域康養明確產業布局。堅持“全域康養”戰略,在全域范圍內布局全產業鏈,構建以“康”為主體、“養”為特色、“醫”為支撐、“體”為紐帶、“游”為補充的康養空間格局,從頂層設計構建大康養生態,助推經濟高質量發展。明確各區縣在康養旅游和休閑服務業、康養工業和制造業、康養中醫藥和特色農業的市場定位,實行“康養+農業”“康養+工業”“康養+服務業”的“康養+”產業錯位發展模式,避免同質化競爭,實現區域資源有機整合,帶動和促進經濟社會協調發展。鼓勵支持組建康養產業協會,通過協會加強行業管理,規范行業自律,促進行業規劃,推動康養、醫療衛生、文化、地產、旅游、金融、食品等產業開展合作,形成產業生態圈,拉動康養產業大發展。